4月25日、26日重庆，27日四川，28日甘肃，29日新疆，30日返京，6天4地、马不停蹄。“五一”劳动节假期前，交通运输部办公厅按照党史学习教育“我为群众办实事”工作安排，组成调研组赴重庆等4省（区、市）开展治理重复信访、化解信访积案专项督导调研。


交通运输部办公厅信访办副主任崔国庆参加了在重庆等地的调研。调研采取座谈、查阅台账资料等形式进行，主要了解工作做法、典型案例，认真查找存在的难点、堵点问题，力求案结事了、息诉罢访。他介绍，交通运输部近期推出了58个“我为群众办实事”项目，办公厅承办信访积案化解攻坚行动，目标是在今年化解100件信访积案，切实解决一批长期存在的重复信访、积案久拖不决的问题。


2017年，习近平总书记对信访工作作出重要指示，强调各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。


“感知民间冷暖，体恤百姓悲喜，谙熟和谐之道。到目前，在各方共同努力下，我们已经完成了年度化解任务的70%，有望提前完成目标。”崔国庆说。


发展中积累的“烦恼”


复杂而深刻的转型中国，人人是见证者、亲历者。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展不平衡不充分问题突出。一些深层次的矛盾和问题长期积淀，不断显现，必然反映到信访领域。而这在信访领域的直接体现，就是群众的“急难愁盼”。


发展过程中积累的这些“烦恼”，有的问题涉及面广，需要多个部门协调解决；有的问题，群众反复反映、重复信访。多种因素叠加，信访积案形成了。


众所周知，我国综合交通运输发展取得了巨大成就，建成了交通大国，但发展不平衡、不充分的问题也依然突出。在实现交通运输高质量发展，加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国新征程中，努力解决好这些问题是题中应有之义。


在交通运输领域，群众近年信访诉求主要集中在行政执法不规范、出租汽车管理、大货车司机权益维护等方面。


习近平总书记在《之江新语》中指出，各级领导干部，都是人民的勤务员。我们的责任，就是向人民负责，为群众解难。既然群众有信访诉求，我们就应该千方百计去排忧，扑下身子去解决，切实履行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺。


各级国家机关都是服务人民的机关。交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏对信访工作十分重视，强调信访工作是交通运输工作的重要一环，要牢固树立以人民为中心的发展思想，将一般问题解决与重点问题解决相结合，从制度、标准、政策、作风等方面加强工作统筹，有针对性地检视工作中的法规、规定的执行和落实情况以及不作为、慢作为、乱作为的问题，为行业发展创造更好的环境，为经营者提供更好的法律法规和制度保障。


看到群众背后的诉求


部办公厅有关负责同志表示，他们认真贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，为民解忧、为党分忧，并按照部领导的部署要求，持续做好每一次信访工作、答复好每一件信访问题。


历史积案解决难度较大，化解起来不容易。一些群众坚持“信上不信下、信访不信法”；有的群众心中憋着一口气，希望政府部门把道理讲清楚。


“和群众坐在一条板凳上，事情就好办了。不能为了化解而去化解，要看到群众信访背后的诉求。”崔国庆说，只有加强分析，看到发展中的薄弱环节，才能不断完善行业管理能力和水平，解开来访群众的心结。


辽宁邱某因历史结论问题持续来部上访多年，曾采取过缠访、闹访等激烈行为。2018年至今，部办公厅把化解邱某上访积案作为重点攻坚项目，主动担当，力求化解矛盾、解决问题、稳定人员。


化解过程中，部办公厅主要负责同志多次协调，面对面与邱某及家人沟通，本着尊重历史、依法依规的原则，讲清政策法规，引导其尽可能提出合理诉求。同时，强化部省联动，多次会同地方交通运输部门开会协商，并寻求当地政府及村党支部书记的支持，多渠道、多层次、多方式推动问题解决。据统计，部办公厅先后16次派人专程赴当地当面听取意见。


部办公厅信访办有关同志介绍，通过这些努力，邱某积案化解稳定工作取得了积极成效，其家庭利益诉求逐渐清晰，整体情绪比较稳定。


“我们的承诺就是，认真倾听群众诉求、化解信访突出矛盾、切实为民排忧解难。从这一信访积案化解过程来看，我们兑现了承诺。”部办公厅信访办有关同志说道。


办实事就得带着真情


路好走，群众开心；路难走，群众伤心。


在贵州省遵义市汇川区，群众张某多次反映305县道蒙梓桥至金塘村东方红段破损严重，严重影响出行。这条总长8.34公里的道路，是汇川区高坪工业园区连接101省道和S01高速公路的主要通道，也是汇川区高坪街道办联丰、新拱、排军、金塘4个村2万余名村民交通出行的主干道。


这条公路于2007年改建为沥青混凝土路面，运行10余年后路面已破损严重，影响了公路沿线群众的生产、生活，群众反映强烈，重复信访。


交通运输部办公厅信访办依程序迅速督促地方处理。贵州省交通运输厅联系有关部门、单位现场办公，将这段路纳入“县、乡道路面提升”项目，彻底改善了这里的交通状况。


不仅如此，部办公厅还组织工作人员对重点信访人进行慰问安抚、积极引导，确保其思想稳定。与相关部属单位、省级交通运输部门沟通对接，要求综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，因案施策、逐案化解。对法度之外、情理之中的，采取个案救助。


信访工作直接关系群众切身利益，必须坚持求真务实的作风，坚决杜绝作风漂浮、工作不实的现象。“100多个信访积案背后是100多个甚至更多个家庭，换位思考尤其重要。”崔国庆说。


他们的难事我们的心事


5月10日，在交通运输部机关的一间会议室里，办公厅几名工作人员正在就货车司机寄来的反映其合法权益诉求的群众来信进行讨论。


“没有货运，咱们生活不可能这么方便。货车司机每天奔波在城市乡村，劳动强度大，的确很辛苦。他们一个人的安危寄托着一家人的希望，我们要高度重视他们的诉求。”


“咱们要把部里正在开展的交通运输执法领域突出问题专项整治行动与货车司机师傅的诉求结合起来，让货车司机全面了解部里采取的政策措施！”


“要发挥12328服务监督电话作用，让司机师傅们有问题随时随地都能投诉反映。”


……


“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”风吹得会议室外的树沙沙作响，会议室内，大家就如何回应群众来信你一言我一语讨论得真切、动情。


信访是反映社情民意的晴雨表。直面群众最关心最直接最现实的问题，部办公厅按照“三到位一处理”（诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法依法处理）原则，抓好源头预防，压实工作责任，推动交通运输行业重复信访比例大幅下降，重点领域、重点群体突出矛盾明显缓解。


信访办主要负责受理部职责范围内的信访事项，指导、协调地方交通运输部门和部属单位的信访工作。走进交通运输部信访办公室接待室，“热情、依法、负责、奉献”八个金色大字十分抢眼，工作人员正在忙碌地整理文件。


去年以来，受新冠肺炎疫情影响，部分交通运输行业企业经营困难加剧，不少从业人员出现收入减少、就业困难、因病返贫等民生问题，交通运输一些领域新老矛盾叠加疫情影响比较突出。这些问题的出现，对做好信访工作提出了更高要求。


部办公厅信访办主任罗健表示，他们的目标就是让群众的利益诉求表达渠道畅通，合理诉求得到有效解决，信访秩序规范有序，信访工作高质量、低成本运行，服务大局水平提升。“信访工作和群众的理解支持都是‘易碎品’，必须小心呵护，在能力范围内高质量解决到位。”他说。


罗健认为，带着真情解难题，对青年干部深入参与党史学习教育，把加强政治历练作为最好的成长途径，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力而言意义深远。


通过开展交通运输信访积案化解攻坚行动，部办公厅党员干部在学党史、办实事、开新局上正在不断呈现出新气象。他们将努力营造和谐稳定的浓厚氛围，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。